Из шести ключевых задач, поставленных Президентом РФ в Послании, главной является народосбережение. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин, выступая в Госдуме с ежегодным докладом о работе Правительства. Объясняем, какую социальную поддержку россияне получают сегодня и что изменится к лучшему в обозримом будущем.
О защите материнства
В Год семьи, объявленный главой государства, Правительство продолжит совершенствовать меры поддержки родителей с детьми.
«По поручению Президента развиваем целостную систему поддержки — с момента беременности женщины, рождения малыша и на всех этапах его взросления, до 17 лет, — подчеркнул Михаил Мишустин. — С января прошлого года запустили единое пособие, которое предоставляется каждый месяц, исходя из положения конкретной семьи». Сегодня такое пособие назначено на 10,9 млн детей, его получат примерно 400 тыс. будущих мам.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на 2024 год выросло почти до 50 тыс. рублей, в том числе благодаря установлению единого тарифа на страховые взносы. Увеличилась и максимальная сумма помощи по беременности и родам — с 383 до 565 тыс. рублей.
По-прежнему действует программа материнского капитала. На первенца он сейчас превышает 630 тыс. рублей, на второго ребенка — 830 тыс., если родители не получали выплату на первого. Чаще всего эти деньги идут на улучшение жилищных условий: в прошлом году так поступили порядка 670 тыс. семей. Варианты применения маткапитала постепенно расширяются.
О благосостоянии россиян
Одна из стратегических задач — повышение благосостояния граждан России. Пенсии, выплаты и пособия проиндексированы. В прошлом году с учетом плановой, а также дополнительно проведенной годом ранее индексации страховые пенсии в общей сложности увеличились на 15,2%, в 2024 году их повысили в среднем до 23,4 тыс. рублей.
Темпами, опережающими инфляцию, увеличивается минимальный размер оплаты труда — на текущий год он прибавил свыше 18%. «Зарплаты миллионов работников зависят от этого показателя, — отметил премьер-министр. — Растет он — растут и их доходы».
Зарплаты сотрудников бюджетного сектора — врачей и учителей, ученых, работников культуры — вместе с регионами приводятся в соответствие с «майскими» указами Президента. На это в прошлом году из федеральных средств направили 188,3 млрд рублей, распределив их между 5,2 млн бюджетников. Сверх того, на повышение зарплат медицинских работников выделили более 30 млрд рублей из Федерального фонда ОМС.
Безработица к концу прошлого года сократилась до 3%. Для сравнения, в Еврозоне она более чем в два раза выше российской. В России модернизируют службу занятости, открыты 438 современных кадровых центров. Их сотрудники помогают найти вакансию с учетом индивидуальной ситуации соискателя.
«Если человек захочет, ему предлагают временные работы, — пояснил Михаил Мишустин. — В прошлом году их получили примерно 100 тыс. граждан. Еще почти 200 тыс. прошли переобучение. И большинство приступило к профессиональной деятельности. Среди них — молодежь и люди предпенсионного возраста, для которых часто достаточно остро стоит вопрос с поиском места».
Продолжается и программа стимулирования найма, благодаря ей трудоустроились 50,9 тыс. человек.
В трудной жизненной ситуации человек может поправить финансовое положение, заключив социальный контракт, — получить помощь с открытием собственного дела, переквалификацией или ведением подсобного хозяйства. По оценке Михаила Мишустина, в прошлом году этой возможностью воспользовалось 717 тыс. человек, из них три четверти заметно повысили свои доходы. «Некоторые попали, казалось бы, в безвыходное положение, но социальный контракт дал им новый старт в жизни, — подтвердил глава кабмина. — Будем развивать такой механизм и дальше».
Все перечисленное является основой для системной работы по борьбе с бедностью и неравенством, о важности которой говорил Президент в своем Послании.
Простота, удобство и скорость — «три кита» получения поддержки. Продолжается внедрение механизмов социального казначейства, основной принцип которого — проактивное оказание помощи, на основании одного заявления или автоматически, без сбора дополнительных справок. В такой формат перевели уже 42 федеральные меры соцзащиты, и 22,9 млн человек могут воспользоваться ими без лишней волокиты.
Налажена система информирования людей о том, какие льготы им полагаются, например, в связи с созданием семьи, появлением ребенка или выходом на пенсию. Ведь многие, по словам премьера, даже не знают, что могут рассчитывать на поддержку государства.
О постковиде и уникальных разработках
Для граждан, которые из-за возраста или проблем со здоровьем не в силах позаботиться о себе самостоятельно, формируется система долговременного ухода. Число тех, кому становится доступно социальное и медицинское обслуживание на дому, растет с каждым годом.
«На старте проекта было 7 тыс. человек в шести пилотных регионах, — поделился цифрами Михаил Мишустин. — Когда в 2021 году во время рабочей поездки в Псков мы обсуждали эту тему, их стало уже свыше 100 тыс. А к концу декабря по всей стране будет порядка 173 тыс.». Развивать такую модель ухода, как и в целом поддержку родителей с детьми, планируется в рамках нового нацпроекта «Семья».
По итогам прошлого года ожидаемая продолжительность жизни в России достигла 73,4 лет, это выше доковидных значений. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории Советского Союза и современной России. При этом важно, чтобы росла продолжительность именно активной и здоровой жизни, а значит, нужна качественная и доступная медицина.
«Опыт пандемии нас многому научил, — отметил премьер. — И по поручению Президента мы создаем „Санитарный щит страны“, чтобы действовать на опережение и оперативно отвечать на изменения эпидемиологической обстановки. Сформировали надежный задел на будущее. Разработали около 40 новых тест-систем для быстрой — буквально за час — диагностики заболеваний. Создали сеть центров, мобильных лабораторий и обеспечили их технологическую независимость производством 100% отечественных реактивов. Продолжим развивать этот значимый проект».
Еще одно достижение — впервые начато внедрение в клиническую практику инновационных биомедицинских клеточных продуктов и тканевой инженерии. В них нуждаются свыше 6 млн человек.
«Близки к финалу исследования для регистрации первого в мире лекарства от неизлечимой ранее болезни Бехтерева, — сообщил Михаил Мишустин. — Ученые со всего света бились над тем, как можно остановить ее развитие. А российским новаторам удалось создать препарат, способный помочь десяткам тысяч людей. Гордимся такими успехами».
О модернизации первичного звена здравоохранения
Систему здравоохранения выстраивают так, чтобы человек мог получить квалифицированное и необходимое лечение в любом уголке России. Бесплатно, по полису ОМС. В 2021 году стартовала программа модернизации первичного звена, куда чаще всего обращаются люди. Это больницы и поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории. Было построено и реконструировано более 3,5 тыс. таких объектов, а 4,5 тыс. отремонтировано. Закуплено 147 тыс. единиц медицинского оборудования, свыше 5 тыс. машин скорой помощи и 15 тыс. автомобилей для перевозки врачей и фельдшеров.
По нацпроекту «Здравоохранение» за последние четыре года переоснастили 594 региональных сосудистых центра и первичных отделений, а также 201 медорганизацию для пациентов с онкологией. Открылось свыше 500 подразделений, предоставляющих амбулаторную помощь онкобольным. Были расширены программы диспансеризации, чтобы граждане могли чаще проверять здоровье и вовремя выявлять заболевания. Если в 2020 году профилактические осмотры прошли 38,7 млн человек, то в 2023-м — каждый второй житель страны, иначе говоря, 93,4 млн россиян.
Доступнее становится и специализированное, в том числе высокотехнологичное лечение. Правительство приняло решение, чтобы жители любого российского субъекта могли обратиться за ним во все федеральные организации, а не только в расположенные в их регионе. «В прошлом году бесплатно сложные операции провели для 1,5 млн человек. На 12% больше, чем в предыдущем. Это не просто цифры — это спасенные жизни», — подчеркнул Михаил Мишустин.
Пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями бесплатно обеспечивают необходимыми препаратами: за три последних года их получили почти 2 млн человек. На такие лекарства дополнительно выделено по 2 млрд рублей ежегодно, стало быть, теперь на них в год могут рассчитывать более 1 млн граждан с болезнями сердца.
Кроме того, стартовала масштабная программа по борьбе с гепатитом С. В 2023 году она охватила свыше 45 тыс. человек, и теперь терапию ежегодно смогут проходить в два раза больше граждан. Порядка 100 тыс. больных будут получать лечение при этом недуге.
О лечении детей
Реализуется и проект по сахарному диабету — как ответ на отказ компаний из недружественных стран поставлять аппараты, необходимые нашим детям с таким диагнозом. «Малышам не всегда подходили имевшиеся на тот момент аналоги, — пояснил глава кабмина. — И уже в этом году почти 49 тыс. детей от 2 до 17 лет мы обеспечим системами непрерывного мониторинга глюкозы». Это избавит ребят от необходимости несколько раз в день проходить болезненное тестирование на уровень сахара и предотвратит возможные осложнения. Тысячи родителей смогут отслеживать состояние ребенка удаленно.
По всей стране возводятся детские больницы, где применяют инновационные медицинские решения. В прошлом году активно шло строительство 24 таких учреждений и корпусов, семь — введены в эксплуатацию. А к следующему году сдадут еще около полутора десятков.
Передачей препаратов и медицинских изделий ребятам с орфанными — тяжелыми — заболеваниями занимается созданный по инициативе Президента Фонд «Круг добра», напомнил председатель Правительства. Его подопечными с момента открытия стали уже более 23 тыс. человек. Перечень диагнозов, при которых оказывается поддержка, в прошлом году расширился на 30 позиций.
О льготах для медиков
Основная нагрузка в заботе о пациентах ложится на врачей и медсестер. Год назад дополнительно к зарплате для них были установлены специальные социальные выплаты. Их получили 990,1 тыс. сотрудников первичного звена. С этого марта надбавки повысили. По словам премьер-министра, в сельской местности, районных центрах и малых городах, где проживает менее 50 тыс. человек, теперь врачи будут получать выплату 50 тыс. рублей, средний медперсонал — 30 тыс. рублей. В населенных пунктах с населением от 50 до 100 тыс. человек поддержка составит 29 тыс. и 13 тыс. рублей соответственно.
Для восполнения кадров на местах реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В прошлом году в них приняли участие 6,7 тыс. медиков: 4,5 тыс. врачей и 2,2 тыс. средних медработников. Обе программы по поручению главы государства будут продлены до 2030 года. «Это привлечет специалистов на село и отдаленные территории, и лечение станет там еще доступнее и качественнее», — убежден Михаил Мишустин.
Об образовании
В регионах строят и обновляют дошкольные учреждения — ясли и детские сады. Теперь они могут принять на 157 тыс. больше ребят, чем четыре года назад. Родителям стало проще устроить туда детишек от 2 месяцев до 7 лет. Два года назад началась программа капремонта школ. Уже привели в порядок свыше 4 тыс. зданий, из них в прошлом году — около 2,5 тыс. Продолжается строительство новых.
В 2023 году в российские субъекты отправили 2,9 тыс. школьных автобусов, чтобы дети могли быстрее добираться до места учебы. Всем младшеклассникам бесплатно предоставлено горячее питание за счет федерального бюджета, его качество — на особом контроле.
«Отдельно поддерживаем преподавателей, которые берут на себя классное руководство и кураторство, — подчеркнул Михаил Мишустин. — Огромная ответственность. Они настоящие наставники для своих подопечных. Таким специалистам по поручению Президента добавляем по 5 тыс. рублей к зарплате. И с марта вознаграждение в удвоенном размере назначается в населенных пунктах, где живет менее 100 тыс. человек». В таких городах и селах работает свыше 565 тыс. педагогов. Они получат положенные выплаты за прошлый месяц в апреле, соответствующее постановление Правительства уже подготовлено.
А с сентября ежемесячную надбавку в те же 5 тыс. рублей начнут выплачивать советникам директоров школ и колледжей, таких специалистов в России порядка 32 тыс.
Для достижения технологического суверенитета нужны квалифицированные кадры. «Мы пересмотрели подходы к обучению в колледжах, чтобы знания, которые там получают сегодня свыше 3 млн студентов, максимально соответствовали запросам рынка труда, — сообщил премьер-министр. — Для этого модернизируем материально-техническую базу. Причем не только за счет федерального бюджета. Регионы самостоятельно создали у себя в прошлом году более 1 тыс. мастерских в четырех с лишним сотнях образовательных организаций».
Как результат, 80,5% выпускников после учебы устраиваются по профилю.
По наблюдению Михаила Мишустина, крайне востребован «Профессионалитет» — федеральный проект по подготовке в техникумах и колледжах квалифицированных специалистов для ведущих региональных предприятий. Обучение проходит в образовательно-производственных кластерах. Проект охватывает 925 колледжей. За два года создано 220 кластеров, выпускающих специалистов для 24 приоритетных отраслей. В прошлом году было создано еще 60 — для подготовки сотрудников в сфере медицины, педагогики, туризма, искусства, креативной индустрии. В этот проект предприятия инвестируют около 4 млрд рублей. Как говорится, растим кадры смолоду.
О транспорте и городской среде
Проспекты, улицы, набережные приводят в порядок, чтобы по ним было приятно гулять. В прошлом году преобразили около 10 тыс. дворов и общественных пространств, а всего — более 65 тыс. При этом учитывается мнение жителей. В 2021 году путем онлайн-голосования горожанам было предложено выбирать, что нужнее — например, детская или спортивная площадка, парк или сквер. Тогда участие приняли почти 9 млн активистов, а через два года — уже 14,2 млн.
Обновляется парк общественного транспорта. В 2023 году на городские маршруты вышли 4,8 тыс. новеньких автобусов, троллейбусов, трамваев и электробусов: вдвое больше, чем за предыдущие три года. Множатся и новостройки. «Наша строительная отрасль показывает отличные результаты: рост за год около 8%, а за четыре года — более чем на четверть, — сообщил Михаил Мишустин. — Мы активно вводим новое жилье. В прошлом году возвели свыше 110 млн квадратных метров! Это рекордный показатель за всю историю Российской Федерации как по многоквартирным домам, так и по индивидуальным».
Свои условия проживания в 2023 году улучшили 4,4 млн семей — на 18,4% больше, чем годом ранее.
О льготной ипотеке
Основной инструмент решения жилищного вопроса — ипотека, различные программы с государственной поддержкой. Для большей доступности «Семейная ипотека» была расширена на родителей с двумя детьми до 18 лет, а «Дальневосточная ипотека» — на сотрудников оборонно-промышленного комплекса, педагогов и медицинских работников. Подключили к ней и жителей Арктических регионов, также и в новых субъектах теперь можно взять заем на покупку квартиры под 2% годовых. А для заемщиков ИТ-ипотеки смягчили требования по возрасту и зарплате.
Только за год около 1 млн семей с помощью льготных кредитов улучшили свои жилищные условия.
Кроме того, продолжилось расселение аварийного фонда. В прошлом году из 3,4 млн квадратных метров, непригодных для жизни, в новое жилье переехали еще 198,8 тыс. человек. А за четыре года — 667 тыс. человек.
Запущена пятилетняя программа по обновлению ЖКХ, среди мероприятий — ремонт систем тепло- и водоснабжения. Премьер-министр напомнил про еще один инструмент — льготные займы из Фонда национального благосостояния. На эти средства отремонтировано 783 объекта, в том числе — котельные, очистные сооружения и 859 км инженерных сетей.
Комплексно с 2020 года развиваются и сельские территории. В прошлом году из федерального бюджета было направлено 63,8 млрд рублей на строительство дорог, работы по благоустройству, улучшение жилищных условий на селе. Одна из важнейших инициатив — бесплатная социальная газификация. Многодетным семьям, участникам специальной военной операции (СВО) и их близким, а также людям с невысокими доходами государство помогло с покупкой оборудования, взяв на себя часть расходов — не менее 100 тыс. рублей на каждый участок.
В целом же в прошлом году подключили к газу на 36% домов больше, чем в 2022-м. А значит, жизнь десятков тысяч людей стала комфортнее. «Программа будет расширена на садоводческие товарищества в газифицированных населенных пунктах», — заверил Михаил Мишустин.
О поддержке участников СВО
Для решения социальных вопросов бойцов и их родных создан фонд «Защитники Отечества». Его сотрудники помогают восстановить документы, получить лекарства и медицинские изделия, пройти профессиональное обучение и трудоустроиться. Особый упор сделан на оперативном предоставлении льгот. Упрощен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Назначение господдержки, опять же, происходит проактивно.
«Важно, чтобы тем, кто исполняет воинский долг, помощь государства оказывалась в полном объеме и своевременно. И мы за этим внимательно следим», — подчеркнул премьер. Он анонсировал снижение финансовой нагрузки на защитников и освобождение их от налога на имущество. Также у тех, кто вернулся с СВО, есть преимущества при поступлении в вузы.
О главном
Главной задачей, поставленной Президентом, остается народосбережение. Правительство будет совершенствовать меры поддержки для родителей с детьми. Особая забота — многодетным. На федеральном уровне уже закреплен их правовой статус и социальные гарантии — единые по всей стране. Продолжится создание широких возможностей и для молодых людей, которые уже совсем скоро станут определять будущее нашей страны.
«Будем делать так, чтобы наши дети ходили в современные садики и школы, посещали интересные и полезные секции, а все жители получали качественное лечение, в том числе высокотехнологичное, жили в хороших домах, в благоустроенных городах и поселках, пользовались удобным общественным транспортом, могли найти профессию по душе и развиваться, — резюмировал Михаил Мишустин. — Уверен, что совместными усилиями мы добьемся результатов для себя, своей семьи, своей страны».
